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      農房改善 繪就美麗睢寧新畫卷

      ◎文/通訊員 王惠如 李奕宏

      圖/通訊員 徐旭 姚奉軍 胡冰 張程

      農房改善工作是深入實施鄉村振興戰略、著力打好脫貧攻堅戰的重要任務,也是決勝高水平全面建成小康社會、推進高質量發展的關鍵舉措。

      從2018年至2021年,睢寧縣順應群眾期盼,主動探索、先行先試,以提檔、提質、提效為主線,將農房改善與人居環境整治、產業結構調整、“四位一體”基層治理體系建設緊密結合,全力打造農房改善的“睢寧模式”和鄉村振興的“睢寧路徑”升級版。

      睢寧縣委書記蘇偉提出,加快建設“全面轉型、全域美麗、全民富裕”的新睢寧, 要在深化農業大花園、農村大公園、農民大樂園“三園”建設中形成鄉村新樣板,要充分尊重群眾意愿,因地制宜開展拆建、插建、新建等農房改善工作。

      時代不會辜負每一個奮斗者。截至2021年底,睢寧縣交出了一份亮麗的答卷——建成60個農房改善項目,3.3萬戶、12.54萬人入住新居。

      一個極具睢寧特色的現代版“富春山居圖”已經徐徐鋪展。

      規劃先行 繪出睢寧特色新畫卷

      “看得見山,望得見水,留得住鄉愁。”鄉愁不僅有生態意蘊,更有精神意涵、文化意境。

      步入王集鎮鯉魚山莊,石墻老樹,綠水掩映,錯落有致,古樸凝重。鯉魚泉、風雨亭、龍鯉文化中心、錦鯉一條街……十八景繪出一幅黃河故道傳統民居的“鄉愁畫”。

      “要在農房改善進程中讓新農村更有品位、更有特色、更有底蘊。”睢寧縣農房辦負責人說。

      睢寧縣請來國內知名規劃設計專家,對試點示范項目規劃設計進行把關,積極融入歷史記憶、鄉風民俗、生活習俗、人口結構和時代元素,著力打造具有鮮明特色的蘇北民居風貌。同時,突出原有村莊的自然肌理和巷道肌理,最大限度保留古樹、水塘、碑石等鄉村印記,讓農村留住濃濃鄉愁。

      由于下好了鄉村空間整合開發、合理布局的“先手棋”,紅色文化、農耕文化、兩漢文化等地方元素相繼融入農房改善中,塑造出一批有形象、有故事、有韻味的社區。

      目前,睢寧縣已培育出2個國家級美麗鄉村、4個省級美麗鄉村、4個省級特色田園鄉村、5個市級特色田園鄉村、2個省級農房改善示范項目、1個省級重點鎮、1個市級中心鎮、1個市級農房改善示范鎮,218個規劃發展村有205個建成美麗宜居村,建成率達94%。

      配套完備 標注農村生活新高度

      “投入26萬元打造的老年居家養老服務中心已經建成,社區老年人又有了一個‘新家’;上百平方米的圖書室,既讓孩子們周末有個安靜讀書的地方,也為社區志愿服務提供了陣地。”金城街道邱圩社區黨總支書記張成輝高興地說。

      讓農民過上與時代同步的現代城鎮生活,一直是睢寧農房改善工作的目標。

      在金城街道邱圩、邱集新閘、慶安杜巷、嵐山宋樓、嵐山邢圩、王集李時等32個新型農村社區及雙溝官路、古邳象山、慶安水韻小鎮等28個新型城鎮社區,路網、供電、通信、給排水、沼氣站等,已經是小區入住前的“標配”,而按照省級標準配備的幼兒園、衛生室、數字化圖書館,以及文體中心、現代化綜合養老中心等,讓睢寧農民群眾過上了“和城里人一樣的生活”。

      睢寧縣堅持農房改善與人居環境相結合,用3年時間創新打造智慧農村書屋、智慧鄉村系統、沼氣綜合利用、微動力污水處理等一批特色功能品牌。251個行政村實現污水集中處理,累計建成運營沼氣站37個,全年可消化易腐垃圾、糞污糞便秸稈98萬噸,沼氣發酵后產生的沼渣、沼液有機肥,可滿足20萬畝有機瓜果等種植。

      以“沼”增綠,扮靚農村面貌,大大激活了鄉村美麗經濟。

      產業布局 蹚出共同富裕新路徑

      “早上8點上班,晚上6點下班,中午休息一個半小時,廠里管午飯,我們村有40多個人在這兒上班。”徐州織乎家居用品有限公司員工董小慶對現在的生活比較滿意。

      徐州織乎家居用品有限公司東側就是新建成的凌城鎮凌閘村新型農村社區。穿上制服、接受培訓、上崗操作、拿到工資,凌閘村一批20歲—50歲的農村居民“變”成了企業新員工。

      而慶安鎮杜巷村將農房改善與農民致富統籌推進,招引小型勞動密集型加工企業,大力發展藕蝦(稻蝦)產業,推動產業形態與村莊形態同步轉變,實現農戶家門口就業致富。

      在改善住房、建設村莊的基礎上,睢寧縣持續放大農房改善的綜合效應,扎實做好產業發展等“后半篇文章”——

      依托鎮級工業園區、新型社區高標準廠房和黃河故道沿線資源稟賦,放大電商、飾品加工、旅游等產業優勢,積極建設“家門口的工廠”,打造“沒有圍墻的基地”,培育“鄉村旅游示范帶”;

      深化四級農業生產經營體系建設,大力推進三產融合發展,形成了稻米、蔬菜、食用菌等多個初、深加工鏈條,帶動6000多名低收入人口增收致富;

      ……

      鄉村產業發展起來、產業鏈不斷延長,群眾穩得住、有事做、能致富。農房改善為睢寧鄉村發展贏得了“源頭活水”,確保了共同富裕路上一個都不能少。

      社區服務 提升基層治理新效能

      12月15日下午,在古邳鎮大官莊村新居黨群服務中心里,工作人員王東尼、梁娟正在忙碌著,一個接待村民來訪,一個登記村民來電。“有事來村部,辦事不出村。”梁娟具體負責為群眾代辦各種業務,她笑著打出“廣告語”。

      村民關心的事有哪些呢?養老服務、兒童關愛、文化娛樂、衛生保健、物業服務……努力提供高品質的社區治理服務,這也是做好農房改善“后半篇文章”中的重點。

      睢寧縣在統籌推進農房改善中,始終以“黨建引領”為鮮明主線,彰顯“紅”的特色,體現“治”的成效——

      創新黨建為引領、德治為先導、自治為基礎、法治為保障的“四位一體”社會善治模式,高標準打造一批外觀優美、功能全面、特色鮮明的示范型村級黨群服務中心,實現辦公最小化、服務最大化,著力解決好居民群眾反映突出的物業問題;

      提升改造一批老舊黨群服務中心,內設養老服務、兒童關愛、文化娛樂、衛生保健、矛盾糾紛調解、文體活動室、村民(黨群)議事室,設置便民服務大廳,提升綜合服務功能;

      探索樹立村民自治管理、專業化管理和村“兩委”統籌管理3種物業管理模式,目前已交付入住的項目實現物業管理全覆蓋。

      分類建設 構建美麗鄉村新格局

      12月8日,走進嵐山鎮土山村,一排排白墻青瓦造型古樸的二層小樓不禁讓人眼前一亮。

      “俺這新房子是在老房子的原址上翻建的。以前的老房子是那種‘老八間’,又小又暗,F在的新房子干凈整潔、戶型也好,跟小別墅一樣。”村民胡淑紅滿臉笑容地介紹起自家的新房。

      翻建前的土山村舊民居是全縣未改善農房的一個縮影:村民自建、布局欠佳、土地浪費、功能不全……很多房屋老舊破敗,影響村莊風貌。

      為讓群眾過上美麗宜居的現代農村生活,構建農村“三園”新格局,近日,睢寧縣15個鎮開始了新一輪農房建設試點工作。

      新一輪農房建設試點,重在優化鄉村空間布局,提升農房建設品質。

      “在實施過程中,各鎮按照集聚提升類、特色保護類、城郊融合類、搬遷撤并類和其他一般類5種村莊類型進行分類實施,按需編制‘多規合一’實用性村莊規劃。根據規劃,群眾可以通過翻建、新建、插建等方式改善住房條件,按照自建、聯建和代建3種模式建設。”睢寧縣住建局村鎮建設科負責人說。

      睢寧縣通過開展調研走訪,充分征求群眾意愿并結合實際,出臺了《關于規范睢寧縣農房建設的實施意見》,指導全縣農房建設工作。同時,還聘請具有專業資質的設計院編制了睢寧縣農房設計方案圖集,共設計20套不同戶型,配有施工圖,供農戶參考使用。

      如今,在睢寧,每完成一個村莊的農房建設,就有一批村民返回村莊,精心描摹的鄉村畫卷又增加了主角。

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